筆者認為，要做好鄉村旅游創新提升這篇大文章，首先要正確認識當前鄉村旅游發展面臨的主要問題。當前鄉村旅游發展亟待解決以下幾方面問題：產品服務同質化、配套公共服務水平較低、產品結構單一、文化內涵缺失、項目用地難、鄉村人才嚴重不足、運營主體缺乏市場活力、鄉村旅游體制不夠順暢等。

今年中央1號文件以及不久前14部門聯合印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》不僅提振了旅游業界的信心，也為切實解決鄉村旅游發展中的問題提供了保障。筆者建議，當前鄉村旅游創新提升須做好六篇文章。

一是做好創新形成鄉村旅游統籌體制這篇文章。鄉村旅游涉及面廣，涉及部門多，大家各抓一塊，各管一攤，勢必會造成分散資源，甚至相互牽制、相互抵消，這種多頭管理的局面不利于鄉村旅游發展。可根據工作需要建立黨政一把手擔任組長的鄉村旅游發展領導小組，明確牽頭部門和協同部門。如浙江省湖州市制定了《湖州市鄉村旅游促進條例》，以法律的形式確定由市文化廣電旅游局牽頭，發改、教育、公安等19個部門作為協同部門，一體化推進鄉村旅游發展，這樣就創新并理順了鄉村旅游發展統籌體制。

二是做好創新拓展鄉村旅游用地空間這篇文章。鄉村旅游項目涉及較多的林地、農地，如果不科學解決鄉村旅游用地空間問題，鄉村旅游產業就沒有辦法依法依規實現可持續發展。在實踐過程中，全國90%以上鄉村旅游項目面臨土地問題，浙江省湖州市通過旅游和土地行政主管部門共同編制《湖州市鄉村旅游用地發展規劃》，形成合力。當前，要用好這一輪國土空間規劃調整的機遇，為旅游贏得更多的發展空間，同時引導鼓勵利用“四荒”資源和“點狀供地”政策，借力耕地占補平衡政策，把農業設施和旅游設施通過文旅融合有機結合起來，向科學創新要地，不與糧食爭地。一句話，就是要用好科學的規劃空間引導和精準的土地空間調劑來爭取更多的鄉村旅游用地空間。

三是做好創新挖掘鄉村旅游本土文化這篇文章。今年中央1號文件指出，整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。辦好中國農民豐收節。加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。鄉村旅游之魂是鄉土文化。最近，浙江省湖州市在全力建設世界鄉村旅游小鎮和世界鄉村旅游大會永久會址時，充分挖掘千年潞村和絲綢之源的歷史文化，通過把本土文化元素融入鄉村旅游，使之有了厚重的文化內涵，這樣的鄉村旅游發展才能可持續，才有生命力。

四是做好創新打造鄉村旅游特色品牌這篇文章。不可否認，當前鄉村旅游發展存在同質化現象，產品服務相對結構單一、缺乏特色。為此，要結合當地鄉村的區位和資源特點打造不一樣的產品和文化特色，你搞民宿養生村，我搞鄉村休閑村，你搞鄉村觀光，我搞鄉村度假，要一鄉一品、一村一景。鄉村旅游一定要走出適合自己的路子，才能形成特色品牌，才能可持續高質量發展。

五是做好創新提升鄉村旅游運營主體這篇文章。一個好產品，關鍵在于運營。現在相當一部分鄉村旅游項目投入大量資金，但因產品缺乏特色，少人問津，主要原因在運營上。因此，一定要重視兩個運營主體，既包括本地農民，又包括旅游企業。

鄉村旅游很重要的一點是讓當地百姓致富，它的真正主體應是當地農民，特別是發展鄉村民宿，既要圍繞農業、農民、農村“三農”這個根，也要推動鄉村生產、生活、生態“三生”這個本，否則就失去了鄉村旅游發展的本來意義。

對于鄉村景區、鄉村酒店、鄉村莊園、鄉村度假村等具有相當規模的鄉村旅游項目和產品而言，靠農民本身很難運營起來，確實需要引入專業化的鄉村旅游運營公司，采用“公司+村+農戶”等多元化市場化的模式來運營，這樣鄉村旅游產業才更有市場活力和競爭實力。

六是做好創新完善鄉村旅游政策體系這篇文章。對于當前面對新冠肺炎疫情影響的鄉村旅游來說，更需要陽光雨露和政策支持。因此，一方面要把貫徹落實今年中央1號文件和《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》這篇文章做好做深做足；另一方面要從體制、規劃、用地、人才、資金和法律等方面構建完整的鄉村旅游發展政策支持體系。